建設施工圖審查一直是我市領導聚焦關注的內容，作為全市 一家正規(guī)審圖機構，市建設施工圖審查中心承擔著全市工業(yè)項目與民建項目的建設施工圖審核任務，關系著全市工業(yè)建設與經濟發(fā)展，可謂任重而道遠。作為服務型機構，這個行業(yè)也是飽受企業(yè)單位批評指正的領域，審圖時限長、流程復雜繁瑣等問題長期被人所詬病。為此，市城建部門通過比對規(guī)范，從簡化程序、堅持標準、優(yōu)化服務，逐步調整工作形式，完善管理機制等方面入手，在全省建設施工圖審查行業(yè) 家縮短了圖審時限，受到眾多建設和設計單位的一致好評。
創(chuàng)新工作方式，縮短審查時限。2015年年底，經過反復多次斟酌和研究，我市施工圖審查中心毅然作出了全市工業(yè)項目，不分體量大小，正常情況下從接審當日起3個工作日內正式出具審查意見的這一服務 ，而此前的時限是10個工作日，國家建設部的標準時限是15個工作日；民建項目審查時限則由原來的10個工作日縮短至7個工作日，國家建設部的標準時限也是15個工作日。在此基礎上，我市施工圖審查中心為進一步縮短工作時限，積 轉變舊模式，探索新思路。一是開創(chuàng)并聯(lián)審查模式。通過與市規(guī)劃局進行內部溝通，把以前的必須先行取得規(guī)劃許可證方可辦理施工圖合格證程序改為規(guī)劃許可證與施工圖合格證辦理同時進行，只要企業(yè)單位出具規(guī)劃方案，施工圖和規(guī)劃許可就可以同時審查， 大地方便了企業(yè)，既簡化了工作程序，又節(jié)省了一定時間，期間初步估算直接減少約15個工作日。二是實行容缺審查形式。企業(yè)單位如需辦理施工圖合格證，須提供的規(guī)劃方案或許可證、設計合同備案、初步設計批準文件、項目登記表等是正常的施工圖審查前置條件，受多種因素影響，業(yè)主單位報審的手續(xù)不全的情況時有存在，如果辦齊所有手續(xù)，時間將被再次拖延，為服務對象帶來諸多不便，因此，市審圖中心在程序上實行容缺審查后，對手續(xù)不全的企業(yè)申報正常接審，同時要求邊審邊補齊手續(xù)，建筑施工企業(yè)只需在施工圖合格證發(fā)放前把手續(xù)補齊即可。三是建立專家匯審制度。在審圖過程中遇到疑難、復雜、偏僻問題，當專家意見不一致時，由專家組組長向上 匯報，由中心領導牽頭，及時組織專家研審會，并當場形成意見，決不拖延滯留。該制度實行9個月以來，已組織過5場專家研審會，集中解決了4起歷史 問題，效果非常明顯，企業(yè)單位深表感謝。
變被動為主動，化解主要矛盾。目前導致審圖時限過長的原因主要有兩個方面：一是設計單位施工圖質量差問題多。部分建筑施工方為了自己的利益，節(jié)約成本，授意設計單位想方設法規(guī)避國家綠色建筑節(jié)能政策，在保溫材料的選用、消防設施、建材材質等方面做手腳，降低標準，規(guī)避規(guī)范，不嚴謹，以期通過打擦邊球的方式通過施工圖審查，而審圖中心凡是接到此種施工圖則一律按照國家規(guī)范回復整改。據初步統(tǒng)計，我市施工圖一次審查合格率僅約6.8%，一次答復整改后合格率約為65%，兩次答復整改后合格率約為85%，甚至部分圖紙要經歷4次答復整改，審圖時限因此被大大延長。二是設計單位對審圖意見不重視，整改不及時。按照國家建設部規(guī)定，設計單位須在審圖機構提出意見后的7個工作日內將施工圖整改完畢并回復給審圖機構。但回復 時現象在我市仍然屢見不鮮。例如我市徐圩新區(qū)某工業(yè)項目，4月28日中心已經出具審查意見要求整改，截止6月8日，設計單位仍未回復意見。為解決這兩項主要矛盾，我市施工圖審查中心目前采取了對設計單位進行約談的方式，對違反規(guī)定的設計單位發(fā)出整改通知、提出警告，同時規(guī)定，設計單位在10個工作日內不予回復意見的，將在市政務服務中心大廳、中心接審大廳、中心網站等公開場合進行公示。目前此舉措施已經引起部分設計院的重視。
建立“兩屏一考”，內外監(jiān)督并重。“兩屏”是指審查時限提示屏和設計單位違規(guī)通報屏。今年年初，市審圖中心在員工內部通道顯要位置專門設置了一塊審查時限提示屏，每日更新每位專家手中即將到期的審查項目，從而起到提醒警示作用，提高員工的工作效率；同時還在中心接審大廳設置工程項目設計單位違規(guī)通報屏，每月更新一次，對外公開違規(guī) 時的不合格設計單位，有利于發(fā)動社會力量對設計單位進行監(jiān)督，從不影響聲譽角度出發(fā)推動設計單位提高自身工作效率和設計質量。“一考”是指建立員工考核制度。從2016年1月1日起，施工圖審查中心在單位上下建立起崗位考核制度，將工作流程納入到考核機制中來，重點考核工作質量與時限，懲罰 時現象，從內到外完善監(jiān)督形式，建立起成熟的工作機制，形成嚴謹的工作作風，秉持一貫認真的工作態(tài)度，切實提高工作效率，樹立起全新的行業(yè)形象。
據了解，目前全省各市施工圖審查期限仍然是按照國家建設部標準執(zhí)行，我市施工圖審查創(chuàng)新工作方法，縮短審查時限這一做法，受到了省內建設主管部門和業(yè)主單位的廣泛關注，同時，也收到了良好的社會效應。其中，2015年，我市施工圖審查中心共接審工業(yè)、民建2684個單體項目，總建筑面積達10045萬平方米。2016年1月至5月，已接審306個項目，建筑面積達511萬平方米，已發(fā)放施工圖合格證285份。
市城鄉(xiāng)建設局
2016年6月8日